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 號: 00313424x/201604-12  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2016-04-18
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2016年政府工作報告

文章来源: 天天乐游戏发表时间:2016-04-18 00:00
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――2016128日在望江縣第十五屆

人民代表大會第六次會議上

 

縣長  霍輝

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請各位政協委員和特邀列席人員提出意見。

 一、“十二五”發展及2015年工作回顧

“十二五”期间的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,主动适应經濟發展新常态,积极应对各种困难和挑战,办成了一批大事、难事和喜事,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年來,綜合實力明顯增強,對外形象大幅提升。據初步預測,地區生産總值由57.2億元增加到98.5億元,年均增長11.5%;規上工業總産值由70.39億元增加到194.3億元,年均增長22.5%;固定資産投資由50.55億元增加到108.2億元,年均增長16.4%;財政一般預算收入由3億元增加到7.27億元,年均增長19.3%;社會消費品零售總額由20.16億元增加到39.4億元,年均增長14.1%;外貿進出口總額由2200萬美元增加到1.1億美元,年均增長37.98%。先後被評爲全國新興紡織産業基地縣、農産品加工示範基地縣、生態文明建設示範試點縣、糧食生産大縣、油料生産大縣、生態網箱養鳝第一縣,對外形象大幅提升。

五年來,三次産業協調發展,産業結構日趨優化。三次産業結構比從29.142.428.5調整爲2643.230.8,二、三産占比分別提高0.42.3個百分點。紡織服裝、農副産品加工、裝備制造三大産業分別完成産值115億元、35億元、26億元,比2010年分別增長222.1%65.9%414.9%。申洲針織榮獲安徽省質量獎,跻身安徽制造企業50強、安徽企業(綜合)100強;縣經濟開發區工業總産值突破百億,被認定爲國家農業産業化示範基地、全國紡織産業轉移示範園區;華陽鎮成爲安徽省紡織産業集群鎮示範點,鴉灘鎮榮獲“安徽童裝第一鎮”稱號。成功創建全國綠色食品原料(水稻)標准化生産基地,土地流轉面積占全縣耕地面積的42.3%;發展農民專業合作社625家,其中國家級示範社2家,培育家庭農場438家。聯河米業被評爲國家級農業産業化龍頭企業、全國綠色食品示範企業,金穗合作社“亮晶香”被評爲全國百家合作社百個農産品品牌。現代金融、現代物流、電子商務、文化旅遊、物業管理及家政服務等新興服務業加快發展,“萬村千鄉”連鎖店達265個。

五年來,基礎設施日益完善,城鄉面貌不斷改觀。縣城建設完成投資50億元,新建城市道路10公裏,建成區面積由14平方公裏拓展到18平方公裏,城市人口由14萬增加到18萬,城鎮化率達到45%。村鎮建設投入11.25億元,鴉灘鎮、長嶺鎮入圍全國重點鎮;高士鎮被列爲全省新型城鎮化重點聯系鄉鎮;鴉灘鎮被評爲安徽省特色景觀旅遊名鎮;漳湖鎮回民村榮獲中國少數民族特色村寨、安徽省最美鄉村等稱號。交通建設完成投資4.96億元,改建省道69公裏,改造縣鄉村道559公裏;安九一期升爲國道,華蓮線、窩甘線升爲省道。水利建設完成投資19.46億元,建成沈冲节制闸、青草湖排涝站、杨湾排涝站、雷港排涝站,完成泥塘沟河綜合治理,实施武昌湖“排湖入江”工程,打通泊湖和武昌湖排水通道;除险加固22座小型水庫,完成15.41萬人農村飲水工程,農田水利基本建設榮獲省“江淮杯”金獎2次、銀獎和銅獎各1次,古雷池水利風景區被評爲國家級水利風景區。電網建設完成投資6.9億元,建成220千伏武昌變電站、110千伏北門坦變電站、35千伏賽口變電站,擴建望江、高士110千伏變電站,新改建10千伏線路557千米,改造低壓線路758千米。電信設施完成投資1.3億元,光纖通信實現全覆蓋。

五年來,改革創新縱深推進,發展活力加速釋放。完成新一輪政府機構改革,組建市場監管局、規劃局、衛計委、經科委、文化委。推行政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度,公布鄉鎮權力清單和責任清單。規範政府采購、工程招投標行爲,累計節約資金1.84億元。推進商事制度改革,新增各類市場主體8535家。启动不动产统一登记制度改革,深化财政管理体制改革、农村綜合改革,推进医药卫生体制綜合改革、水利工程管护体制改革试点。深化价格改革,县城阶梯水价、污水处理费开征工作平稳推进。开展全国国土资源节约集约模范县创建,推进土地整治、高标准基本农田、增减挂钩等项目建设,争取建设用地指标10199亩。实施品牌兴县战略,在全市率先设立县政府质量奖,注冊商标700余件,其中中國馳名商標1件、省著名商標13件、市知名商標18件。省級科學技術進步獎實現零的突破,新增12家高新技術企業,申請發明專利230個。

五年來,社會事業蓬勃發展,人民生活顯著改善。大力實施民生工程,累計投入資金31.26億元。貧困村由98個減少到60個,貧困人口由20.24萬人減少到8.18萬人。救助貧困人口5000多人,發放救助資金450萬元。城、鄉居民可支配收入逐步增加,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險實現“四統一”,低保、五保保障標准年均增長10%以上。华阳镇天河社区被评为全国綜合减灾示范社区。中小学校由186所調整到144所,新改建校舍42.5萬平方米,農村學校留守兒童之家實現全覆蓋;義務教育“兩免一補”政策有效落實,發放職業高中助學金1906萬元、普通高中困難學生資助金2298萬元、營養餐補助8784萬元。縣醫院內科大樓投入使用,婦幼保健所、血防站整體搬遷,改擴建鄉鎮衛生院10所、村衛生室120個;成功創建全省計劃生育優質服務縣,華陽鎮被評爲全省計劃生育依法行政便民維權試點鄉鎮,太慈鎮桃嶺村被中國人口計生協會授予“人口和計劃生育基層群衆自治示範村居”稱號。基本完成國家公共文化服務示範區創建任務,圓滿完成省“十三運”手球賽事,成功創建全國柔力球之鄉,建成省級農民文化樂園6個、市級農民文化樂園3個、村級農民體育健身工程102个,乡镇綜合文化站、村级文化室、农家书屋实现全覆盖,广播电视“村村通”全面完成;我县被评为中国民间文化艺术之乡,高士镇被评为安徽省民间文化艺术之乡,长江黄梅戏剧团荣获全国“服务基层、服务群众”先进单位称号。国家綜合档案馆建成投入使用。“平安望江”建设逐步加强,安全生产形势总体平稳,综治维稳信访水平持续提升,社会保持和谐稳定。

五年來,自身建設持續加強,行政效能有效提升。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督,主動接受公衆和輿論監督,辦結人大代表建議793件、政協委員提案723件。民主评议政风行风深入开展,机关效能不断提升。推进政務公開和政府信息公開,启用电子政务办公平台,办理縣長热线、縣長信箱、政民互動和网民留言3704件。“六五”普法全面完成,依法治縣水平不斷提升。基層民主法制建設得到加強,第五、第六屆社區居民委員會和第八、第九屆村民委員會換屆順利完成。推進政府系統廉政建設,始終保持懲治腐敗高壓態勢,查處各類違法案件48件。與此同時,民族宗教、外事僑務、國防動員、郵政通訊、供銷、煙草、鹽務、氣象、地震、對台、保密、工會、科協、地方志、工商聯、殘聯、紅十字、青少年、婦女、兒童、老年人等工作取得了新成績。

剛剛過去的2015年,是“十二五”收官之年。面对前所未有的经济下行压力,我们全力调结构、转方式、促升级、增后劲,重点做了六个方面工作:一是扶持实体經濟發展。实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程,出台支持中小微企业健康发展10條政策,設立重點産業發展引導基金、中小企業發展及應急周轉專項資金等,爲企業提供“過橋”資金7976萬元,兌現工業政策獎補資金2000多萬元,企業解困取得實質性進展。加大企業培育力度,新增規上工業企業19家,達到115家。二是推進産業轉型升級。推動科技創新,申洲針織榮獲安徽省“兩化融合”示範企業,高新技術企業和戰略性新興産業增加值分別實現3.1億元、3.2億元,分別增長10.7%21.8%。加快發展電子商務産業,電子商務公共服務中心、特産中國1號店?望江館建成運營,電商交易額達1.66億元,被國務院扶貧辦確定爲電商扶貧試點縣。實施現代農業“1168”工程,建成糧棉油高産示範片16個;發展薄殼山核桃、油茶等木本油料産業,農業産業結構不斷調整。三是加強投融資工作。加大向上爭取力度,爭取各類項目資金23.7億元。創新投融資體制,組建水投、林業、新型城鎮化建設開發、基礎設施投資等公司,爭取各類融資15億元、地方政府债券份额3.36億元,獲批國家專項建設基金1.81億元。深化政銀擔合作,爭取擔保融資授信規模6.4億元。實施企業上市(挂牌)和直接融資三年行動計劃,金泉科技在“新三板”成功挂牌。四是加快重點項目建設。望東長江大橋進展順利,北岸高速接線正式通車,徹底改變了我縣不通高速的曆史。體育中心一期建成運行,汙水處理廠擴建、供水加壓站及城市截汙工程完工。華陽河蓄滯洪區安全區、皖河流域治理項目前期工作進展順利,縣城至合安九高鐵太湖客運站快速通道、安九二期等重大項目被列入上級專項規劃。引進招商項目39個,協議總投資59.79億元,其中億元以上項目23個。投资12億元的安達爾新能源汽車項目建成投産,投資11.2億元的信義光伏發電項目成功落戶,投資2億元的溫氏集團肉鴨一體化養殖項目順利開工。五是加大精准扶貧力度。建立縣領導“聯系到鄉、幫扶到村、結對到戶”工作機制,成立60個扶貧駐村工作隊,指導貧困村制定整村推進三年規劃和年度實施計劃。在60個貧困村開展整村推進工作,實施光伏、金融、特色産業扶貧及中央專項彩票公益金小型公益設施建設項目,減少貧困人口2.26萬人。六是持續改善保障民生。實施31項民生工程,投入資金7.2億元,其中縣財政配套1.3億元。新增城鎮就業3850人,轉移農村勞動力7300人,幫助就業困難人員就業1045人。提高城鄉低保、五保供養、醫療救助、農民大病保險等保障標准,發放高齡老人補貼310萬元。改造校舍、薄弱學校55個,完成投資2039萬元。推進縣級公立醫院藥品零差率銷售,成立縣域醫療聯合體2家。改建文圖博“三館”,公共文化場館實行免費開放。

七件实事顺利实施。君皇山公园建设、中医院整体搬迁、莲花湖綜合整治、棚户区改造加快推进,改造农村危房1300多戶,完成縣鄉道改造23.4公裏、延伸村道100公裏,建成農村養老服務中心4個,東門街、大北門東巷、張家壩巷道改造全部完工。

各位代表、各位委員,五年的成績來之不易,這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是全縣人民共同奮鬥的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大幹部群衆、武警官兵和政法幹警,向所有關心、支持望江發展的社會各界人士,向在我縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題:地區生産總值、財政一般預算收入等部分指標增長低于預期,經濟總量依然偏小,人均水平總體靠後;工業基礎薄弱,農業生産方式傳統,新興業態不興,轉型升級任重道遠;貧困面大、貧困人口多,脫貧攻堅任務艱巨;財政收支矛盾突出,企業融資、征地拆遷、人才引進等要素制約亟待破解;少數單位和幹部進取意識不強,缺乏勇于負責、敢于擔當的精神,作風建設有待加強。對此,我們將堅持問題導向,樹立底線思維,采取措施加以解決。

二、“十三五”指導思想及目標任務

“十三五”期間,我們面臨的外部環境依然複雜多變,經濟下行壓力仍然較大,區域競爭更加激烈;但我們也應看到,國家重點推進“一帶一路”、長江經濟帶、皖江城市帶承接産業轉移示範區、皖南國際旅遊文化示範區、大別山扶貧開發等重大戰略,省、市加快推進調結構、轉方式、促升級行動計劃,我縣自身具備良好的生態環境、生産資源、人力資源和産業基礎,都爲我們加快發展帶來了難得機遇。同時,北岸高速接線正式通車,望東長江大橋年內將全面建成,全縣交通區位條件將得到極大改善,有利于我們更多地承接發達地區産業轉移。因此,我們必須進一步堅定信心,強化機遇意識,更加主動地適應新常態、把握新常態、引領新常態,奮力把望江發展推上新的更高水平。

未來五年發展指導思想:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,強化五大發展理念,實施産業提升、城鄉統籌、創新驅動、開放合作、綠色崛起、共享發展“六個戰略”,打好壯大縣域經濟實力、産業結構調整、城鄉改貌、精准脫貧、文化教育提升、體制機制創新“六大攻堅戰”,打造長江經濟帶綠色産業示範基地、濱江襟湖山水融合港口城市,全面推進經濟、社會、政治、文化和生態文明建設,確保如期全面建成小康社會。

未來五年總體目標:

――綜合实力显著增强。主要经济指标年均增幅高于全省、全市水平,到2020年,力爭地區生産總值突破160億元、财政一般预算收入突破14億元、固定资产投资累计突破800億元。

――經濟結構持續優化。到2020年,二、三産業增加值占地區生産總值的比重達到85%,農産品加工産值與農業産值之比達到3.0,現代服務業增加值占服務業增加值比重達到60%,高新技術産業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%以上。

――城鄉發展差距明顯縮小。到2020年,縣城建成區規模達到22.5平方公裏,集聚人口21萬;各中心鎮鎮區建成區面積達到2平方公裏以上,集聚人口1.5萬以上;一般鄉鎮建成區面積達到1平方公裏以上,集聚人口0.8萬以上;基本實現美麗鄉村中心村全覆蓋;全縣城鎮化率達到54%左右。

――生態環境不斷改善。到2020年,全縣森林覆蓋率達到17.5%,工業園區汙水管網覆蓋率達到100%,城鎮生活汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到85%90%以上,90%的鄉鎮、村達到市級生態鄉鎮和生態村標准。

――社會事業加快發展。教育、衛生、文化、體育、養老等社會事業加快發展,社會保障實現全覆蓋,城鄉居民收入達到全省平均水平,社會更加和諧穩定。

――發展活力充分釋放。開放型經濟體制基本建立,行政體制、經濟體制、農村土地制度、新型城鎮化等重要領域和關鍵環節改革取得重要成果,全民創業發展環境基本形成。

未來五年發展主要任務:

()打好壮大县域经济实力攻坚战。坚持立足实际、彰显特色,分类推进乡镇竞相发展,壮大县域经济总量。推进县经济开发区循环经济示范园建设,重点发展纺织服装、绿色食品生产加工、新能源汽车及零部件三大产业,争创国家级开发区或省级高新区。加快桥港经济开发区基础设施建设,重点发展现代物流、新型材料和现代制造业;采取“两区多园”模式,推进长岭、高士、鸦滩和漳赛产业园建设,实现融合发展、错位发展。夯实交通、水利、电力等基础设施,推进县城至合安九高铁太湖客运站快速通道、武昌湖綜合治理等项目;加快完善骨干电网,推进国电风力发电项目建设,主动对接川气东送工程,增强县域經濟發展支撑能力。

()打好産業結構調整攻堅戰。發展高端裝備制造、新能源汽車、新材料等戰略性新興産業,擴大産業增量,推動終端産品生産,提升産業層次。運用新技術、新模式改造傳統産業,提高産品技術、工藝裝備、能效環保水平,形成紡織服裝、綠色食品生産加工、新能源汽車及零部件三大“超百億元産業”。加快發展現代物流、電子商務、金融服務等産業,提升商貿服務、健康養老、文化旅遊等産業,推動房地産業持續健康發展。培育新型農業經營主體,加快土地有序流轉,建設一批綠色有機生態農業基地,發展種養加一體、一二三産融合的現代農業。

()打好城鄉改貌攻堅戰。提升縣城和鄉鎮規劃水平,促進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃“多規合一”。按照三區並進(縣城區、經濟開發區、橋港經濟開發區)、四化同步(單元化規劃、組團化建設、網格化管理、信息化服務)、五個優先(規劃編制優先、征遷安置優先、基礎設施建設優先、水生態修複優先、社會事業優先)的發展思路,全面提升縣城規劃建設管理水平。堅持以點帶面,加強鄉鎮政府駐地建成區環境整治,推進美麗鄉村建設和小城鎮發展,推動産業向功能區集中、農民向中心村集聚、公共設施和社會事業向中心村延伸。力爭到2020年,全縣鄉鎮建成區面積達16平方公裏、人口達16萬人,80%的中心村達到美麗鄉村標准,90%的自然村得到治理。加快生態文明示範縣建設,培育綠色消費觀念,倡導綠色低碳出行。

()打好精准脱贫攻坚战。按照“三年脱贫、两年巩固”的要求,统筹抓好产业扶持、易地搬迁、生态保护、社会兜底、基础设施建设等十大工程,分类指导,精准施策,提升实效。构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,发挥财政扶贫资金杠杆作用,撬动行业、金融和社会资金,重点投向贫困村基础设施建设、产业发展和村容村貌綜合整治,改善贫困村生产生活条件,确保到20188.18萬貧困人口脫貧、60個貧困村脫貧出列、摘掉貧困縣帽子。實施社保兜底扶貧,推進農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接,加強對弱勢群體的救助,逐步提高五保供養、農村低保和醫療救助標准。

()打好文化教育提升攻坚战。实施文化强县战略,加强文化体育基础设施建设,巩固国家公共文化服务示范区创建成果,实施一批重点文物和非遗保护工程,丰富文化服务产品供给,推进文化産業发展,进一步提升“雷池故地、三孝故里、挑花之源、戏曲之乡”等文化品牌影响力。提高体育竞技水平,开拓体育市场,发展体育产业。加大教育投入力度,科学合理建设农村小学教学点,推进义务教育标准化建设,实现义务教育均衡发展;巩固提升基础教育,普及高中阶段教育,抓好特殊教育、成人教育。加快中职教育发展,提高职业教育与县域经济社会发展融合度。推进教育改革创新,加强教师队伍建设,全面提高教育教学质量,努力办好人民满意教育。

()打好體制機制創新攻堅戰。深化結構性改革,推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展,培育新的發展動能。完善工作推進機制,繼續推行土委會、規委會、城管委會、項目工作調度會等工作制度,加快推進重點項目、重點工程和重點工作。強化責任傳遞機制,分層次、分領域、分項目落實工作責任,強化責任擔當,確保各項工作有力推進。完善督查考核機制,逐項梳理目標任務,實行全方位督查、全過程考核,強化督查考核結果運用,提高工作效率和行政效能。健全工作問責機制,加強政府內部層級監督和專門監督,建立常態化監督制度,從嚴查處爲官不爲、失職渎職行爲。建立權力陽光運行機制,全面實施全口徑預算管理,加強對政府內部權力制約,用制度管權、管事、管人。

三、2016年工作安排

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是“十三五”規劃實施的首戰之年,開好局、起好步至關重要。今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生産總值增長9%,規模以上工業增加值增長10%,全社會固定資産投資增長15%,社會消費品零售總額增長13%,財政一般預算收入增長10%,城、鄉居民可支配收入分別增長9%10%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,全面完成節能減排任務。

實現全年工作目標,要重點抓好九個方面工作:

()實施精准招商,提升對外開放水平。一是完善招商方式。調整充實駐外招商組,組建專業招商組,優化駐點招商,強化領導招商,實行縣領導領銜、鄉鎮部門捆綁的“一對一”工作機制,對接北京、上海、廣州等重點區域,加強對台經貿活動交流,提高招商引資實效。吸引望江在外成功人士回鄉創業,推進“鳳還巢”招商。編制産業招商項目庫,緊盯電子商務、童裝産業及戰略性新興産業精准招商。聚焦央企、知名民企和行業龍頭企業,開展總部經濟招商。全年引進億元工業項目14個以上,引進資金23億元。二是优化安商服务。加大项目跟踪服务力度,做好引进项目落地跟踪、督办服务,提高项目履约率和资金到位率。畅通重大项目行政审批绿色通道,实行并联审批,加快项目建设进度。严厉查处破坏投资环境的人和事,打造优质高效服务环境。三是健全工作机制。调整招商引资奖励政策,重奖招商引资有功人员。完善招商项目利益共享机制,实行项目引进单位和落户地产值、税收分成,提高“飞地招商”积极性。健全招商项目双向约束机制,加强重大招商项目合同管理。健全督查考核机制,突出节点督查和过程督查,营造真招商、真签约、真落地的浓厚氛围。

()加快轉型升級,促進工業提質增效。一是推動産業升級。實施大企業大集團培育計劃,確保産值超億元企業50家;促進申洲針織三期盡快達産,確保申洲針織總産值超60億元。推动安达尔汽车零部件产业园、机电产业园等项目开工建设,培育引进配套企业,力争新能源汽车产业产值超10億元。加快温氏集团肉鸭一体化养殖、联河米业食品加工生产线自动化等项目建设,力争农副产品加工业新增产值5~10億元。二是强化政策引导。继续实施“锦上添花”工程,整合各类产业发展引导基金、专项资金,支持中小企业转型升级,力争新增规上工业企业15家以上。深化“雪中送炭”工程,擴大企業應急周轉、過橋資金覆蓋面,推進企業解困工作。繼續實施企業上市(挂牌)和直接融資三年行動計劃,力爭聯河米業、現代養殖等4家企業在“新三板”挂牌。推動“兩化”深度融合,培育省、市“兩化融合”示範企業5家。三是拓展發展平台。完善縣經濟開發區道路、供排水、供熱等配套設施,加快新興紡織産業基地、童裝基地建設,推進開發區轉型升級和管理體制機制創新。完成橋港經濟開發區總體規劃編制並獲省政府批准;實施華陽互通連接線工程,推動橋港經濟開發區基礎設施建設,促進兩區融合發展。支持重點鄉鎮工業集中區建設,加快引導中小企業入駐。

()實施項目帶動,不斷擴大有效投入。一是抓好項目爭取。緊盯國家重大工程包建設、專項建設基金計劃,聚焦保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創新、節能環保和生態建設、貧困地區建設等領域,謀劃一批管長遠、補短板、促升級的重大項目,力爭更多項目進入國家和省計劃盤子。做好縣城至合安九高鐵太湖客運站快速通道、安九二期、武昌湖互通至S211S212連接線等項目前期,推動華陽―漳湖―安慶快速通道、華陽港區擴建、5000噸級集裝箱碼頭、華陽河蓄滯洪區安全區建設等項目早日立項。二是加快項目建設。按照“四督四保”要求,健全領導聯系重點項目制度,實行項目建設台賬管理,推動項目建設提質提效。啓動農村客運站、農網改造升級、國電風力發電、信義光伏發電、養老院等項目建設,確保望東長江大橋年底竣工通車、安九一期提標升級項目加快推進。三是強化要素保障。健全土地房屋征收機制,按照先安置後征遷的方式,實行依法征遷、陽光征遷、高效征遷、和諧征遷,爲項目建設打好基礎。完善指標預算、規模預核和“指標跟著項目走”機制,優先保障重點項目建設用地;實施高標准基本農田、土地增減挂鈎、工礦廢棄地複墾等項目,新增建設用地指標1500畝以上;深化全國國土資源節約集約模範縣創建,逐步建立與之配套的土地利用體制機制,加強土地供後監管,盤活存量土地和閑置土地。

()著力強基固本,轉變農業發展方式。一是打造農業靓麗品牌。以農業供給側結構性改革爲突破口,推動現代生態農業産業化示範創建、綠色增效示範行動等10項工作落地生根。繼續實施現代農業“1168”工程,推進環武昌湖綠色水稻標准化生産等10大基地建設,加大合成圩省級現代農業示範區建設力度,爭創全省現代生態農業産業化示範縣。實施“綠色皖農”培育計劃,新增各類農産品品牌10個。二是加快现代农业发展。新增市级以上农民专业合作社示范社5個、示範家庭農場10家,創建標准化養殖場3家、農牧結合示範基地1個,建設市級以上休閑觀光農業示範點2個。探索农业联合联动发展模式,培育年产值超5億元龍頭企業5家,創建各類農業産業化聯合體10個,爭創省級農業社會化服務示範縣。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,開展農村土地股份合作試點,加快土地有序流轉。三是著力優化農業結構。實施林業産業發展規劃,建成2萬畝薄殼山核桃、油茶基地,爭創全國木本油料重點縣。積極發展林下經濟,推進農林複合經營,發展適合精深加工、休閑采摘的新品種。建設精養魚塘2000畝,發展特色優質魚類養殖。抓好優質糧油、設施蔬菜等基地建設,發展特色高效農業。優化農業種植養殖結構,加快發展綠色農業。推進農業政策保險提標擴面,提高農業抵禦自然災害風險能力。四是完善農業基礎設施。推進“八小”水利工程改造提升,完成4萬人農村飲水工程、6座小水庫除險加固任務。加快2016年度小農水重點縣、皖河流域治理等項目建設,完成長江崩岸應急治理、寶塔河城區段防洪、四合圩水利血防工程。建設高標准基本農田2萬畝,全面完成千萬畝森林增長工程任務。

()致力品质提升,推进城乡一体发展。一是完善城乡规划体系。落实“一尊重、五统筹”要求,对接国家和省城镇体系规划、安池铜城市组群城镇体系规划,加快土地利用总体规划修编、高速出入口修建性规划编制,做好城市地下空间暨人防、城市燃气、加油加气、商业网点等专项规划编制,实现乡镇镇区控规全覆盖,促进“多规合一”。二是增强城市配套功能。抓住我省推进新型城镇化试点省建设的机遇,按照建设“海绵城市”要求,促进老城改造、新城配套、产城融合。实施长河路、逸仙路及污水管网延伸工程、充电桩设施建设,继续推进君皇山公园、莲花湖及宝塔河綜合治理、东环路等工程,建设规划馆、博物馆、人防馆。推行“房票”制安置,强力推进棚户区改造,改善困难群众住房条件。三是提高城市管理水平。继续推进数字城管平台建设,完善城市信息基础设施,打造智慧城市,提升城市管理水平。继续开展“三城同创”,实施县城规划建设管理“六项行动”,开展户外广告、占道经营、流动摊点、车辆乱停乱放等整治,新增城市绿化50萬平方米、改造提升20萬平方米、新建綠道6公裏。深化環衛體制改革,全面提升全域環衛作業質量和水平。開展違法建築、違法用地治理,抓好小區物業管理,改善居民生活環境。四是加快美麗鄉村建設。加大財政投入力度,發揮群衆主體作用,建成省級中心村14個、市級中心村4個、縣級中心村16個,完成自然村莊整治60個。加强集镇规划区整治,规范农民建房管理,打击抢建多建、未批先建以及一户多宅等违法行为。推动美丽乡村建设与乡村旅游相结合,大力发展农家乐,壮大集体经济,促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。

()培育新興業態,大力發展第三産業。一是推動電商跨界融合。推進新型孵化器建設,規劃建設電子商務産業園,打造電子商務産業集聚區。發揮電子商務公共服務中心、特産中國1号店?望江馆作用,利用电商扶贫试点县平台,加强与苏宁云商合作,发展农村电子商务。二是改造提升商贸流通。启动临港及高速出口物流园建设,完善城乡物流配送网络,打造区域性物流集散中心。整合现有物流配送资源,完善电子商务物流服务体系。大力发展第三方物流,培育一批与电子商务企业深度合作的物流和快递企业。三是挖掘文化旅游内涵。开发武昌湖、泊湖、香茗山、中国少数民族特色村寨等旅遊資源,挖掘雷池故地、望江挑花、三孝之乡、陈氏宗祠等文化资源,打造“两湖一山”旅游品牌。打响中国美丽田园、50萬畝油菜花海品牌,舉辦油菜花賞遊系列活動,發展休閑農業觀光旅遊。高標准規劃古雷池國家水利風景區建設,創建國家3A景區1個,爭創優秀旅遊鄉鎮1個、鄉村旅遊示範村1個、三星級以上農家樂3家。四是加快現代服務業發展。支持社會力量興辦養老、家政、醫療、健康等服務機構,推進美食、花鳥等特色街區建設,培育新型消費熱點。提升購物、培訓、物業、餐飲等傳統服務業,規範發展中介服務業,培育新消費業態和新商業模式。

()強化精准發力,加快脫貧攻堅步伐。一是提高扶貧精准度。按照精准扶貧、精准脫貧的要求,繼續完善建檔立卡,建立“四項清單”、“三個平台”,制定脫貧時間表和路線圖,因戶施策、因人施策,提高扶貧精准度。建立社會保障與扶貧開發政策銜接機制,實現數據互通、資源共享,做好政策保障兜底。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標,建立扶貧對象脫貧認定和退出管理機制,確保減貧3.3萬人、27個貧困村出列。二是提高産業支撐度。建立新型經營主體與貧困戶利益聯結機制,通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織,帶動和幫助貧困戶發展生産,促進貧困戶穩步增收。實施“一村一品”産業推進行動,確保每個貧困村有一條脫貧出列路徑,每個貧困戶有一個致富項目,增強貧困村和貧困戶造血功能。三是提高社會參與度。利用省對口幫扶望江機遇,加強與省、市定點幫扶單位對接,整合各級扶貧專項資金、相關涉農資金和社會幫扶資金用于扶貧開發。完善“單位包村、幹部包戶”和駐村工作隊制度,實現縣領導聯系貧困村全覆蓋。建立社會扶貧信息服務網絡,探索政府購買服務、公益衆籌扶貧等方式,引導社會力量參與扶貧開發。

()注重激發活力,持續推進改革創新。一是推進重點領域改革。加快供給側結構性改革,抓好“去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”等任務,培育發展新動能。深化“放管服”改革,推廣“互聯網+政務服務”,建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推进户籍制度改革,抓好“三权落实、五有并轨”,维护好进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,促进农业人口有序实现市民化。深化农村綜合改革,稳步推进农村集体资产产权改革试点工作,探索土地入股、经营权证抵押、保单质押贷款等融资方式,推进“三块地”及小型水利工程管护体制改革试点。继续深化价格改革,完善农村自来水、民办学校教育培养费价格改革。创新农村土地承包经营权流转机制,发展适度规模经营。深化粮食流通体制改革,稳定发展粮食生产。推进公共交通体制改革,完善公共交通服务体系,推动公交向有条件的中心村延伸。二是深化财税金融体制改革。完善预算管理制度,加强全口径预算管理。健全国有资产管理机制,盘活财政存量资金。完善县乡财政管理体制,支持乡镇发展。组建旅游、房地产开发、农业开发、桥港经济开发区投资公司,做大做强城投、交投、水投、林业、新型城镇化建设开发等公司。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制,充实融资担保公司注冊资本,发挥政策性融资担保机构最大效益。建立贷款投放正向激励机制,引导信贷投放,全年新增贷款15億元。推进农村金融改革,规范发展小额贷款公司等类金融机构。深化供销合作社綜合改革,探索开展农村合作金融服务。三是培育创新发展动力。加强创新政策扶持,搭建高校、科研院所与企业、创客等创新对接平台,支持企业创建研发中心和创新平台,打通科技成果转化通道,培育更多创新型企业和产业集群。推进科技金融创新,吸引天使、风投、创投等基金入驻,培育高新技术企业34家。加快科技孵化器建設,培育技術研發、産品設計、檢驗檢測等中介服務機構,推動大衆創業、萬衆創新。

()坚持改善民生,提高民众幸福指数。一是强化社会保障。坚持保基本、兜底线,完成民生工程建设任务。实施就业能力提升、困难家庭毕业生就业援助计划,抓好高校毕业生、困难群众等重点群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度,启动工伤保险“同舟计划”。落实城乡低保、五保供养保障标准增长机制,推进“五险一金”扩面,完善多层次社会保障体系。加强社区养老服务机构和农村幸福院建设,推进农村敬老院转型升级。逐步提高村干报酬待遇,提升村级组织运转保障水平。二是发展社会事业。实施学校三年滚动发展规划,推进中小学校、幼儿园发展。全面改善薄弱学校,实现县域义务教育基本均衡。深化教育管理体制改革,探索教师无校籍管理,加强校长、教师交流轮岗,提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制綜合改革,完善卫生计生服务体系;建成县中医院新区,确保疾控中心、卫生监督所綜合大楼投入使用;落实全面两孩政策,提高计划生育服务管理水平。加快君皇山体育公园建设,组织实施一批文物保护、农民文化乐园和农体工程;打响“雷池文化”品牌,申报“望江挑花”国家地理标志;确保通过国家公共文化服务示范区验收。启动第三次全国农业普查工作。争创全国首批县级数字档案馆。强化残疾人“两个体系建设”,促进残疾人家庭增收。加快农村公益性公墓建设,推进文明殡葬。三是创新社会治理。完善多元化社会矛盾纠纷预防化解机制,建立县级劳动纠纷綜合调解中心,加强人民调解、司法调解和行政调解联动衔接,推进法治信访、阳光信访、责任信访。健全重大事项社会风险评估、重大问题清单制度及不稳定突发事件应急管理机制,加强网络舆情监测处置,从源头预防和化解社会矛盾。加强社区网格化管理,推动社区职能向綜合服务转变。深化“平安望江”建设,构建数字化治安防控体系。落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,开展安全隐患排查治理,严防重特大事故发生。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,做好国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、科协、气象、地震、烟草、盐务、保密、地方志、工商联、红十字、老年人、关心下一代等工作。

在加快推進續建工程的基礎上,今年做好九件實事:⒈啓動實驗學校開發區分校、望江一小蓮花湖分校建設;⒉啓動城市備用水源建設;⒊完成雷陽路停車場建設;⒋改造棚戶區15萬平方米;⒌完成300公裏農村道路暢通工程;⒍新建1個菜市場;⒎新建、改建15座便民公廁;⒏開工建設管道天然氣;⒐建設文廟廣場。

四、加強政府自身建設

決戰“十三五”,全面建成小康社會,需要全縣上下共同努力,更需要政府主動作爲。我們將以創新發展的理念、敢于擔當的精神、務實高效的作風,按照“忠誠、幹淨、擔當”要求,做好政府各項工作,努力打造人民滿意政府。

(一)全面依法行政。推進法治政府建設,建立政府聯系人大機制,發揮政協協商資政優勢,定期向人大和政協報告、通報政府工作。全面推行政府法律顧問制度,實施行政處罰案件群衆公議制度,發揮法律顧問決策參考作用。實施重大決策事項清單目錄管理,推進重大決策公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論。按照“誰決策、誰負責”原則,健全重大行政決策失誤責任追究制度,加強行政權力監督和制約。強化“誰執法、誰普法”責任制,全面實施“七五”普法。

(二)转变政府职能。深化简政放权,加快行政审批制度改革,清理规范中介服务,取消全部非行政许可审批事项,消除行政审批“灰色地带”。健全权力行使制度,完善政府权力清单、责任清单、涉企收费清单,探索实施负面清单,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。加快电子政务建设,推广电子政务办公系统和“一库四平台”系统应用,打造政務服務“升级版”。坚持“公开为原则、不公开是例外”,全面推进政務公開,完善信息发布制度,依法、及时发布政务信息,提高政府部门工作透明度和公信力。

(三)強化責任擔當。堅持“問題導向、底線思維、精准施策、從嚴從實”工作要求,全面推進“四下基層”和“一線工作法”,改進工作作風。堅持算著幹、現場看、盯著辦,身體力行抓落實,只爲成功找辦法、不爲困難找借口。加強工作執行力建設,強化工作全程管理,提高工作效率。堅持公心幹事、淨心幹事、用心幹事,堅決糾正不作爲、慢作爲、亂作爲現象,堅決克服懶政、怠政、懈政行爲。加強督查督辦,嚴格績效管理,突出權責一致。健全容錯糾錯機制,營造崇尚實幹、勤政務實工作氛圍。

(四)堅守廉潔底線。堅持“四個自覺”,踐行“三嚴三實”, 嚴格執行《廉潔自律准則》、《紀律處分條例》及中央“八項規定”、國務院“約法三章”和廉政建設各項規定,防止“四風”反彈。鞏固公車改革成果,嚴控“三公”經費和一般性支出,降低行政成本。加強公共資金、資産、資源監管項目管理,規範公共資源交易行爲。推進經濟責任審計全覆蓋,用好審計利器,正確行使公權。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴肅查辦規劃、建設、招投標、國有資産管理等領域和發生在群衆身邊的腐敗案件,營造風清氣正的幹事創業環境。

 各位代表、同志們,新常態下蘊育著新機遇、新挑戰,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,主動適應新常態,凝心聚力,銳意進取,攻堅克難,爲早日全面建成小康社會而努力奮鬥!